智慧环保--环境网格化监察体系建设

发布时间:2020-04-03 14:36:40 作者:臻图信息 阅读量:605

(一)环境网格数据资源中心

中心数据库

根据系统应用需求建立中心数据库,包括地理数据、网格数据、人员信息数据、污染源数据、风险源数据、环境对象数据、网格台账数据。

数据对接

本着数据充分利用的原则,网格数据中心可建立与已有移动执法系统的数据接口,通过数据交换方式获取现有污染源数据、环境对象数据等信息。包括污染源监测数据、监测站点信息、企业一厂一档信息、风险源信息等。

网格监管清单填报系统

网格化监管清单是网格化系统建设的重要内容,是网格化管理的对象和依据。

根据网格化监管的范围和需求,可以把监管对象分为污染源、风险源、环境对象等,这些对象的基础信息一方面通过数据对接方式获取,另一方面需要通过现场摸底调研填报形成。

本系统是各类网格监管对象的信息填报审核系统,下级责任单位梳理各网格内的监管对象信息,通过平台录入系统,审核通过后统一存储到网格数据中心。

3.1 监管清单分类

将监管清单划分为污染源、风险源、环境对象三类。

污染源

包括废水污染源、废气污染源、污水处理厂、危废企业、辐射源、噪声污染源等类型。每类污染源确定填报信息。

风险源

包括大气污染风险源、水污染风险源、土壤污染风险源。

环境对象

包括大气监测点、水监测点、饮用水源地、河流、湖库、农村环境等。

3.2 信息填报

提供各类监管对象填报功能,按类别分为污染源信息填报、风险源信息填报、环境对象信息填报。

3.3 信息审核

审核填报的信息并入库。提供批量审批和单个审批功能。对不符合要求的可驳回,并注明问题。

3.4 清单统计

可统计各类监管对象的数量和分布。

GIS地图服务

系统基于菏泽市数据中心项目的GIS地图,建设“一张图”,将菏泽市所有污染源(所有污染的源头)都定位,公众可直接调用手机免费地图,查看相应位置污染源的在线监控数据和环保处罚等情况。实现网格地图划分、网格创建,网格档案管理、网格查询及统计功能,在系统中建立网格与组织、人员、权限、污染源、治污设施的绑定关系。

网格数据交换系统

网格数据交换系统实现交换数据服务的统一集中管理,支持资源统一注册、编目、版本管理、服务启停等;提供性能监控、异常捕捉、日志管理、统计分析等功能提供多种数据交换策略,包括同步/异步、发布/订阅、服务代理等。

网格数据交换系统一是可实现网格监管平台内部各系统的数据交换,并纵向实现上下级网格的数据交换;二是实现网格监管平台与其他第三方系统(如移动执法)建立数据交换,实现数据共享。

(二)网格基础资源管理系统

系统基于三维GIS,实现网格地图划分、网格创建,网格档案管理、网格查询及统计功能,在系统中建立网格与组织、人员、权限、污染源、治污设施的绑定关系。网格档案信息包括:网格组织架构、领导清单、网格员清单、工作职责、配套巡查督查、报告处置、沟通协调、考核奖惩体系制度等。

网格管理

依据行政区划及网格划分方案系统提供基于三维GIS地图的网格单元设置和管理功能,提供网格创建、编辑和删除功能;为每一网格单元配置本级和下级管理账号及对应权限,实现网格化划分功能。

系统提供污染源网格、监测设施网格、监管区域网格三大管理功能。

6.1 污染源网格

污染源网格,在系统中建立辖区内的污染源、关键排污节点与所属网格的关联,绘制出污染源网格分布地图。系统提供污染源网格的创建、绘制、信息编辑和查询等管理功能。

 

6.2 监测设施网格

监测设施网格,建立辖区内的大气、扬尘、地表水等监测设施与所属网格的关联,绘制出环境监测设施网格分布图。系统提供监测设施网格的创建、绘制、信息编辑及查询功能。

 

6.3 监管区域网格

监管区域网格,即将监管辖区网格化,在地图上划出范围,明确监管边界,做到“泾渭分明”。

 

人员组织管理

提供网格人员组织管理为每一网格单元设置领导清单、网格员清单和其他人员账户,并为相关人员分配相应系统权限。

监管清单管理

将辖区内的污染源企业、治污设施与所属网格建立关联关系对网格内的污染源企业、治污设施、敏感点以及监控点的基本信息进行维护。

环保文库

包括污染源知识库(废水、废气、噪声、固废、核与辐射、工地扬尘、机动车尾气)、环境质量(水环境、大气环境、声环境、生态环境)、环境业务知识库(建设项目管理、监督许可管理、污染源日常监督、行政处罚管理、环境监测管理、生态保护管理、环境应急管理)、指南规范库、文献库等多种丰富权威的环保文库资源。知识内容细分到环境各领域,通过分类及检索,可快速获取到相关知识点供参考。

10 问题类别管理

提供问题类别管理功能,可为每一网格单元建立网格提类别档案。档案信息包括:问题类别、问题发现时间、问题网格所在区域等。

11 权限管理

系统提供权限管理,根据不同岗位级别设置不同权限。

(一) 网格运行管理系统

网格巡查管理系统

监管巡查管理系统定位于网格化环境监管平台的末端执行系统,分为平台端和手机端,可实现后台巡查计划管理和任务指派管理,可实现网格员灵活的移动巡查和案件上报,及时将辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患等案件上报网格巡查核查指挥中心并进行处置。

1.1 巡查任务管理

巡查任务制定

系统提供手动和自动两种创建巡查计划的方式,支持周期性巡查计划自动生成功能,可按周、季度和年度制定巡查计划;支持按网格、街道、自定义区域等特定区域制定巡查计划。

系统提供巡查计划的新增编辑删除查看和发布功能。

超时任务处理

系统提供超时任务提醒功能,对超时未完成的任务,通过手机端进行超时任务提醒。

任务接收

系统整合巡查上报、督导检查、环境信访、领导交办、12369/12345热线群众举报等多种渠道问题和任务信息来源,并由网格巡查核查中心在系统中分拣和立案,并进行问题核实。

1.2 现场巡查管理

任务提醒

系统提供任务提醒功能,可通过手机端向网格员进行任务提醒。

现场签到

系统提供现场签到功能网格员进行现场巡查工作时需在巡查现场进行签到现场签到功能可记录网格员签到具体位置

巡查记录

网格员进行现场巡查时需填写巡查记录,可以文字、图片、视频形式进行记录。

问题反馈

网格员现场巡查过程中,对发现的问题,提供任务反馈功能,包括:问题现状、问题出现原因、问题解决办法等。

案件核查反馈

网格员完成案件核查任务后,需填写案件核查反馈,反馈内容包括:案件现状、案件出现原因、案件解决办法等。

1.3 案件管理

原始问题汇总

系统将网格员反馈的问题进行汇总,可通过网格、网格员、日期等进行查询。

甄别立案

按照相关法律法规,对相关案件进行甄别立案。

案件上报

对需要立案的案件进行上报

案件进度查看

系统可实时查看案件的处理进度

1.4 微信平台

利用微信平台接口,增加手机APP举报,利用手机操作方便、实时定位和上传照片等特性,便捷公众进行环保举报,提升环保举报的公众参与力度。公众可以通过这张图进行定位,并发送图片、视频、文字等进行环保投诉(举报必须定位和拍照),投诉首先在第四级中显示,网格员可通过这张图的定位导航到投诉位置。采用手机微信平台的接口打开各个页面。

网格任务指挥调度系统

网格任务指挥调度系统作为网格指挥调度中心的业务支撑平台,具备任务指派和调度指挥的功能;系统支持任务多部门派发、案件转办案件协办案件移交抄送知会、办结反馈联系会商等多种功能,加强平台在横向部门间的信息协同;系统具备消息提醒功能。

系统提供任务派单功能,支持向网格巡查核查指挥中心进行任务派单,支持电子督办单/电子交办单功能。提供限时上报功能,实现任务分派信息根据信息分类限时通过系统反馈上报。

2.1 案件分配

指挥调度中心业务人员根据问题内容进行分拣确定责任处置单位,自动生成任务单,将任务单派遣至相关单位处置。任务单信息包括:单号、任务名称、任务内容、任务分类、办理时限、所属网格、处置单位、协办单位、知会单位、单据状态等;支持任务多部门派发、案件转办案件协办案件移交抄送知会等多种功能。

2.2 案件进度

指挥调度中心可实时查看案件进度

2.3 案件处理

责任处置单位按任务单要求进行任务处置并填写反馈意见

2.4 案件反馈

指挥调度中心可查看案件反馈意见并对案件反馈进行整理归档可按多种条件进行查询

网格运行督查与考核评价系统

3.1 督查任务管理

系统提供网格运行相关的督查督导功能。督查人员借助督查APP,对每次对下级网格督查发现的问题,进行随时上报平台;上报信息包括督查时间、督查人员、督查事项、存在问题、督查意见等。

提供随机抽查、地图抽查、列表抽查等多种工作模式的督查方式。

提供网格督查信息汇总统计功能,支持汇总结果按照模板格式要求上报上级网格。

3.2 网格一张图监控

通过GIS地图,可实时查看网格员实时巡查位置。

3.3 考核评价

系统提供考核评价功能,主要从环境质量与处置能效两方面进行考核,针对环境质量、数据合规性、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。

网格评价

根据网格单元划分,按网格单元对环境历史数据进行运算统计,生成网格区域环保网格化监管成效的数据列表,根据预先制定的评价标准,系统以不同的颜色直观的显示网格区域环境管理效果。

系统提供基于GIS地图的图形化展现形式,如饼状图、柱状图等展示各类统计数据。提供环境质量同比、环比数据分析,可对比各网格运行一定时间后其环境空气质量、污染源排放等情况的前后对比,作为评价依据。

部门评价

针对各级网格责任处置部门和职能部门,系统按部门对历史数据进行运算统计,按照预先制定的评价要求,生成部门管理和执行能效的数据列表,根据预先制定的评分标准,以表格和图形的方式直观的显示部门管理执行效果。

岗位评价

针对网格运行平台设置的各个岗位,系统按岗位对历史数据进行运算统计,按照预先制定的评价要求,生成岗位工作状态和效果的数据列表,根据预先制定的评分标准,以表格和图形的方式显示岗位评价效果。

(二) 网格统计分析系统

充分挖掘网格化环境监管平台运行的各类数据,建立各类专类统计分析,为指导网格运行和领导决策提供数据支持。

系统提供从环境监管网格划分、环境监管网格运行情况、网格受理情况、网格环境质量、网格绩效考核等多个角度对网格化监管分专题统计,支持基于GIS地图的数据统计分析。

1)环境监管网格划分统计

1.针对各级网格管辖单位情况进行统计。对单位是否划分到监管网络、所属网格层级、是否向社会公开等进行统计分析。包括:单位、是否划分监管网络、是否向社会公开、公布的方式、公布的时间等。

2.针对各级网格的新增、变更等调整情况进行统计分析。

2)环境监管网格运行情况分析

1.针对各级网格内污染源基本情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、污染源新增家数、污染源减少家数等。

2.针对各级网格内污染源违法违纪情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、污染源单位、投诉次数、违法排放次数等。

3.针对各级网格内环境执法情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、任务类型、抽查次数、合规次数、不合规次数等。

4.针对各级网格内执法人员执法情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、执法次数、任务完成情况等。

5.针对各级网格内环境应急突发情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、应急类型、应急次数、处置情况等。

6.针对各级网格内环境联合执法情况进行统计分析,包括:网格编号、网格名称、统计周期、联合执法次数、抽查情况等。

3)网格受理情况统计分析

针对各级网格不同渠道受理的社会人员的举报投诉、监管人员异常情况上报等进行统计,包括:网格编号、网格名称、统计周期、受理类型、受理次数、处理情况等。

4)网格环境质量分析

参考网格环境大数据波动趋势,网格监察力度,以网格区域、时间段为单位进行对比分析,分析各污染源对环境影响是否与预期一致,做出环境质量分析报告和预警分析报告。

5)网格绩效考核分析

针对各级网格责任人的监管职责履行情况、任务交办情况、对口衔接单位沟通信息共享情况进行统计分析。通过数据分析,查摆问题,改进方法,提升网格绩效。

(三) 网格统一门户

以轻量级Portal架构,根据用户的角色权限为用户提供个性化定制服务,提供以人为本的个性化信息集成服务,使个人门户成为内部系统的统一入口,满足信息整合、资源订阅、个性化界面、个性化服务、单点登录的使用需求。

根据用户的角色提供待办任务、已办任务、通知公告、专题统计等功能。

(四) 数据对接

后台平台对接

实现与监控中心大屏、移动执法、oa系统、数据中心等对接,接收到投诉后立即提示(如qq弹出信息),管理人员根据实际情况发布到移动执法系统、oa系统等,并记录在数据中心。同时用“热力图”的形式将全市各个区域的环保举报情况图像化,形象展示总体举报情况,环保举报各个区域分布情况等。

其他平台对接

集空气质量数据公开、污染源在线监控数据公开、行政处罚公开、环境监管执法、环境污染投诉于一体,由全民参与环境保护监督。

将空气质量数据、污染源在线监控数据、行政处罚公开、环境监管执法、环境污染投诉等环保可以公开的数据通过项目APP公开,公众可通过查看地图来查询地图上各污染源或区域的信息。公众利用手机定位功能首先进行定位,然后通过拍照、拍录像(音)及文字描述等方式向后台发布投诉内容,投诉内容必须包含投诉地址。公众投诉需注册,可用网名和真名,留真名和真实手机可与有奖投诉对接,对于不保留真名和手机的,不记录公众信息,保障公众隐私。

 

原文来自:http://www.ztmapinfo.com/blog/index.php/article/11.html

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