全面提升市域社会治理现代化建设发展水平的关键措施

发布时间:2021-01-07 16:28:13 作者:臻图信息 阅读量:1274

 郡县治,天下安。市域是社会治理的中枢神经,市域社会治理的水准和成效,关乎国家长治久安、社会和谐稳定和百姓安居乐业。以全省市域社会治理现代化试点为突破口,立足于实际,超前谋划,积极推进,主动作为,切实处理好“四个关系”,破解市域社会治理难题,不断地提升社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水准。

 

1、处理好“上”与“下”的关系,做到上下贯通

 市域社会治理现代化覆盖市、县(区)、乡镇(街道)三个行政层级和村级(社区)治理单元,涉及到宏观统筹规划、中观推动落实、微观精细管理的治理总体目标,需要上下贯通、四级同步、逐层推动。在市级层面,将市域社会治理现代化作为党委政府“一把手”工程,纳入市委常委会工作要点、政府工作重要内容,放到经济社会发展全局中谋划推动,成立了由市委书记、市长任“双组长”的平安建设工作领导组,创建了市委定期听取政法工作汇报制度和市委书记、市长专题调研政法工作制度,在体制创新、制度建设、调度督查、工作保障上予以指导和支持。在县(区)级层面,党政主导高位推动,政法委担当“施工队”负责落实,聚焦社会治理难题,明确突破口和着力点,每个县(区)每年确定几件要事实事,与经济工作同部署、同推动、同督促、同考评、同奖罚,建立起了权责清晰、奖罚分明、明确分工、齐抓共管的社会治理链条。在乡镇(街道)层面,推动编制部门批复设立了乡镇(街道)综治中心,探究多中心合一的运行模式,为全市乡镇(街道)全部配全党委政法委员,实现了乡镇交警中队全覆盖,做到了有机构理事、有人做事、有场所办事。在村(社区)层面,突显居民主体地位,引导民众积极参与,划分设置网格9533个,配备网格员9766名,聘任治安户长10267名,将社会治理触角延展至基层最末端。

2、处理好“大”与“小”的关系,做到大小联动

 市域社会治理现代化是一项涵盖广泛、内容繁杂的系统工程,既需要从“大”处着手做好制度设计,又需要从“小”处入手做到落实落细。一方面注重把好“大方向”,盯紧建立共建共治共享的社会治理制度这个总目标,紧紧围绕全省织密“六张网络”、建设“三大中心”、用好“两个抓手”、做强“一个支撑”的战略布局,研究拟定了《市域社会治理现代化建设实施方案》,全面系统谋划,设定治理总体目标,规划实现路径,细化任务分工,建立起了市域社会治理的“四梁八柱”。另一方面注重做精“小文章”,激励基层创新实践,以“微治理”牵动“大平安”。

 

3、处理好“打”与“防”的关系,做到打防并重

 平安指数是评价市域社会治理现代化成果最基本的指标值。平安建设要一手抓打击,努力解决群众最盼、最急、最忧的突出治安难题,一手抓防范,夯实社会治安防控体系。在“打”上毫不手软,以扫黑除恶专项斗争为牵引,坚持问题导向,部署展开历时10个月的命案治理专项行动,不断深化“10+1(能源开发)”重点行业领域治理行动,严厉查处非法集资、高利放贷、网络诈骗、一房多卖等群众反映强烈的违法犯罪活动,从严治理占用消防通道、“七类车辆”违法上路等公共安全难题,严厉查处涉疫、涉扶贫攻坚、涉生态环境违法犯罪难题,更进一步净化社会治安环境。在“防”上主动出击,加速搭建“六位一体”的社会治安防控体系,“雪亮工程”在重点公共区域、重点行业覆盖率和联网率达到100%,在市县(区)全部建立了专业的应急处突队伍,创新推行定点执勤与动中备勤相结合的巡防方式,全方位增强重点行业、重点区域、重点人员、重点物品治安防范,全天候、无盲区的治安防控网络初步形成。与此同时,将社会治理工作关口前移,部署展开“排风险守底线保稳定促发展”十大专项整治行动,聚焦安全生产、市场秩序、行政执法、扶贫攻坚等重点领域堵漏洞、补短板,紧盯房产、涉众金融、婚姻情感等热门领域展开矛盾纠纷滚动排查解决,不断创新发展新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”,探究形成民情日记、调解十法、全员调解、阳光调解、信访事项第三方评议等切实有效的经验做法,实现了“哪里有矛盾纠纷哪里便有调解”。靠实行业主管部门平安建设主体责任,全方位展开“平安医院”“平安校园”“平安市场”等行业系统平安创建活动,激活社会治理细胞。

4、处理好“政”与“民”的关系,做到政民互动

 加速推进市域社会治理现代化,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将民生建设与社会治理相融合,做到政民互动、相辅相成。一方面坚持“民有所呼、政有所应”,启用了集政务咨询、民生诉求、政民互动、效能监察为一体的“12345”市长热线,“12345,有事找政府”已深入人心;促进政务服务中心服务升级,在搞好线下“一窗受理、集成服务”的基础上,构建在线政务服务平台,实现了高频事项“最多跑一次”“一网通办”。另一方面汇聚民智、依靠民力,在村级成立红白理事会、“正气银行”,修定村规民约,展开“星级文明户”评选,加大力度破除高价彩礼、封建迷信、薄养厚葬、大操大办、铺张浪费等陈规陋习。坚持开门搞社会治理,广泛征求“两代表一委员”的意见建议,动员工青妇、工商联等群团组织积极参与,充分发挥治安户长、义警、网格员、平安志愿者等群防群治力量作用,民事民议、民事民办、民事民管的社会治理格局基本形成。

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